多數人找不到鐵飯碗的工作，能交滿15年社保就已經不易，更不用說數億農民大多都會選擇每年只繳納一兩百元。如果單純根據繳納社保金額進行養老金分配，顯然難以體現優越性，也不利于縮小貧富差距，以及提升國民消費拉動經濟。