3月5日，十四屆全國人大三次會議開幕會在北京人民大會堂舉行。國務院總理李強作政府工作報告。

　　報告提出，過去一年，我國推動重點行業節能降碳改造，推進新能源開發利用，非化石能源發電量占總發電量的比重接近40%。

　　在全球能源格局加速重塑、我國“雙碳”目標穩步推進的背景下，新型能源體系建設的重要性愈發凸顯。如何構建符合我國國情的新型能源體系，推動能源綠色發展，實現能源領域的技術革命與產業升級？

　　在2025年全國兩會召開期間，圍繞相關議題，中國能源研究會理事長、國家能源局原副局長史玉波接受了

　　對于中國而言，近年來，我國在能源技術創新方面取得了一些進展，技術實力大幅提升。然而，面對全球激烈競爭，我國仍需加快技術創新步伐。因此，加快顛覆性技術的突破，以支撐新型能源體系建設和“雙碳”目標的實現，成為我國能源科技創新的迫切需求。

　　能源科技創新也是搶占全球科技制高點的關鍵機遇。電力作為我國具備先發優勢的高端產業領域之一，其技術的全面突破對構建新型能源體系和新型電力系統至關重要。

　　當前，能源科技創新呈現復雜涌現性、不確定性和系統性的新特征，面臨與生態文明建設等多戰略交織、與工交建多領域融合，以及疊加多挑戰并存等復雜形勢，具有內生的高度不確定性，同時需要立足系統對各環節實施前瞻謀劃、整體協同推進。

　　我國可再生能源消納比重持續提高

　　同時，在推進實現“雙碳”目標過程中，能源系統的科技創新需通過三大驅動力實現：在戰略驅動方面，發揮重大戰略牽引作用，以能源系統性優化配置驅動能源科技創新發展。“雙碳”目標的提出對能源低碳轉型的關鍵時間節點有一定程度的剛性約束，既收緊了能源系統科技創新的邊界裕度，又對處理好能源系統科技創新的近期目標與遠期目標提出了更高要求。

　　在融合創新驅動方面，在遠近協同驅動方面，要此外，政策與機制、能源產業鏈與供應鏈作為兩個重要的基礎，為能源技術創新提供了堅實的支撐。從產業基礎來看，要同時，要發揮產業發展對科技創新的反哺作用。從政策機制基礎來看，要發揮新型舉國體制創新模式優勢，“集中力量辦大事”，有效市場與有為政府優勢互補、相輔相成，強化關鍵核心技術攻關，布局一批國家重大科技項目，實現科技創新全譜系覆蓋，全方位激發科技創新動力。

　　我國能源生產總量穩中有升

　　在能源領域，關鍵技術與產業發展的重點涵蓋了煤炭、油氣、新能源、核電與水電、電網、氫能和儲能等多個方面。例如，對于煤炭，產業發展重點要瞄準引領煤炭行業發展，聚焦靈活智能、高效清潔、功能多元化等燃煤發電，推動可再生能源制氫、儲熱、儲能與煤化工深度耦合，聚焦存量產業技術升級迭代和高端化產品開發，攻克相關技術與裝備。

　　對于油氣，產業發展重點要面向陸上常規油氣勘探、非常規油氣勘探、海洋油氣勘探等領域，攻關相關技術與裝備，形成成套技術和穩定生產線。

　　此外，儲能和氫能作為未來能源系統的重要組成部分，備受關注。特別是氫能，因其清潔、高效的特點，被視為未來能源轉型的關鍵一環。

　　與此同時，需求側管理、數字化和智能化也成為新型能源體系發展的重要方向。一方面，從短期來看要提升負荷與電網的互動支撐能力，助力全域綜合平衡，大幅提升電力系統對海量分布式電源、新型負荷的接納能力以及系統運行可靠性與韌性水平。中長期看，要進一步與數字化智能化技術深度融合，顯著提升供需協同互動能力。

　　另一方面，要抓住能源技術革命與數字革命融合歷史機遇，加快能源產業數字化和能源數字產業化，發展新型能源基礎設施，助力高效實現“雙碳”目標。

　　近年來我國大力發展光伏發電

　　具體來看，針對水電，近中期發展應以生態環境保護為前提，兼顧開發的經濟性，以基地化開發為主，轉向更大支撐新能源發展的技術升級方向。

　　針對核電，近中期面向核安全高效利用和搶占全球科技制高點，聚焦第四代核能技術，形成核電安全高效開發利用，中長期目標是持續攻關可控核聚變等前沿科技。

　　至于儲能，中短期內需大幅提升新型儲能性能并降低成本。氫能中短期需突破獲取源頭-基礎設施-消費終端全流程、“制-儲-輸-用”各環節從材料到裝備的完整技術鏈，長遠來看，則要實現國際領先的制氫成本，并建立多元化的氫能源綜合利用體系。

　　在保安全方面，能源行業進入新發展階段，為經濟社會發展提供基本生產要素和基礎設施，是保障國家安全的核心支撐。以油氣為底色的能源安全問題將演化為電力系統安全問題，大力發展新能源可降低油氣對外依存度，但帶來一系列風險�？傮w看，能源安全風險問題呈現復雜化、動態化和系統化特征，必須堅持底線思維和系統思維，在促轉型方面，新發展格局下能源要素呈現清潔綠色的突出特點，隨著源端清潔化和終端電氣化推進，新型能源體系的基礎設施屬性呈現顯著新作用，能源清潔綠色發展對經濟社會低碳轉型的推動作用大幅提升。

　　在增動能方面，新型能源體系的產業屬性持續增強，培育新質生產力助力經濟社會全方位升級發展。新發展格局下，能源領域科技引領進入爆發期、投資帶動方式全面升級、產業結構與就業結構重大調整，推動新型能源體系的產業屬性將持續增強，依托新一輪能源科技革命，將帶來巨大增量發展空間和全球價值鏈體系的重新洗牌。