通信相關產業又出現在了“3·15”晚會上。3月15日，以“共鑄誠信 提振消費”為主題的2025年“3·15”晚會曝光了“電銷”產業鏈。根據節目信息，最近一年多來，互聯網上出現了很多所謂“外呼”業務的廣告，俗稱“電銷”，憑借獲取號源的渠道和“科技助力”的AI外呼機器人快速搭建起了產業鏈。

　　然而，讓消費者困惑的問題仍舊沒變：開號已經實名制了，為何“電銷商”們還有源源不盡的號碼可用？

　　據業內人士介紹，此前國內不少虛擬運營商在實名管理方面確實做得比較弱，大量非實名號源流入市場，成為營銷電話的號碼主力。隨著近幾年實名管理的增強，來自運營商號碼的營銷電話又開始增加。在每人只能在運營商處擁有十個號碼的限制下，“電銷”從業者有的頻繁注銷號碼再重開；有的以公司為主體大量開卡；還有的瞄準了“大王卡”“流量卡”等特惠產品。

　　根據節目信息，一年多來，互聯網上出現了很多所謂“外呼”業務的廣告，核心業務是幫助商家向手機用戶撥打營銷電話，俗稱“電銷”。

　　晚會曝光了淘金你我信息技術有限公司、飛鴿傳書信息科技有限公司等多家企業涉及該業務。3月15日晚間，拋開外呼商的生意邏輯，還有一個問題讓經常接到宣傳電話，且每次都做標記的消費者們無比困惑：開號已經實名制了，為何“電銷商”們還有源源不盡的號碼可用？

　　節目信息顯示，這些從事外呼業務公司的號碼
 

　　至于何謂虛擬運營商，據電信分析師付亮介紹，目前國內約有20家較為活躍的虛擬運營商，基本從事通信相關產業。這些虛擬運營商出現的原因是此前相關部門要求三大運營商向第三方開放網絡，第三方可以通過三大運營商網絡去發展用戶，用戶在此開通的號碼也是11位的標準手機號，虛擬運營商需向三大運營商支付費用。當初競爭較為激烈時，大部分主流互聯網公司都獲得了相關牌照。

　　付亮直言，與三大運營商相比，虛擬運營商剛剛出現的幾年確實在實名管理方面做得比較差，這一情況在2023年有了明顯好轉。“比如最開始的時候，虛擬運營商支持一個人拿著身份證正反面的復印件和持身份證的三張，就可以在學校開十幾個號，逐漸地越來越規范，現在也沒那么嚴重了。”付亮稱。

　　實名認證后，“電銷”從業者還能頻繁注銷和購買“大王卡”

　　付亮告訴不過，和虛擬運營商不同，在“實商”處搞到多個號碼已經很難實現。畢竟自從電話卡進入實名制開卡時代，來自報刊亭、街頭小販或其余渠道的“僵[*]卡”明顯在減少。營業廳也會反復提示，電信業務經營者應全面落實電話用戶實名登記制度，建立電話用戶開卡數量核驗機制和風險信息共享機制，不得超出限制規定的數量辦理電話卡。

　　數量被限制，“電銷”類從業者能實名到手的卡自然也在變少。根據此外，根據情況，目前市面上已有近三四年的時間未出現新號段。據某銷售多家運營商電話卡的分銷商介紹，一些老號段的號碼，如開頭為“135”“153”“139”的號碼中，被用作廣告和騷擾電話的相對較少，很多廣告或騷擾電線”類。

　　流通號碼總數有限的情況下，“電銷”從業者用了什么方式保證號碼供給？

　　根據此前，當此外，頻繁注銷更換號碼也是常見的方式之一。

　　“他們就用一個月、倆月不就扔了，他們做廣告的。”據某線下電話卡銷售介紹，這類用戶往往因撥打較多電話被標記或被鎖定，一旦被鎖定，就要攜帶本人身份證至營業廳解鎖，每人僅可解鎖三次。超過規定次數后號碼無法解開，需進行銷號處理。

　　談到封號，付亮直言，營銷電話雖可能構成騷擾，多次舉報也會導致號碼被網絡平臺標記，但運營商難以區分騷擾與正常營銷，也無權直接封停被頻繁舉報的號碼。在目前缺乏明確的判定標準及執行權利歸屬的情況下，還需相關部門盡快給出一套參考標準。