老有所養、幼有所育，關乎民生福祉，牽動萬千家庭。今年政府工作報告特別注重體現“民生為大”，對社會上關心的“一老一小”問題，報告也提出了一系列支持措施。

　　政府工作報告在“完善社會保障和服務政策”部分提出，制定促進生育政策，發放育兒補貼，大力發展托幼一體服務，增加普惠托育服務供給。3月7日，國家衛生健康委表示正會同有關部門起草相關育兒補貼的操作方案。

　　在發放育兒補貼過程中有哪些難題？如何確保政策有效落實？如何促進人口高質量發展？

　　針對這一系列問題，十四屆全國政協常委、人口資源環境委員會副主任胡澤君在全國兩會現場接受了事實上，近年來已有不少地方在育兒補貼措施方面積極行動，部分地方實行生育一孩、二孩給予不同額度獎勵的政策，盡管各地出臺的金額不盡相同，也都取得了較好的成效。

　　在實施過程中，部分地方面臨的難度較大，獎勵金額相對較少，不過這也符合中央要求各地從自身實際出發確定生育獎勵政策和金額的原則。

　　在確保政策有效落實過程中，地方財政實力是最大的難題。如果地方財政資金匱乏，即便有良好的政策意愿，也無法落實補貼資金。所以，根本上還是要依靠地方經濟發展，增強財政實力，以此惠及更多民眾。

　　政府發放育兒補貼，體現了鼓勵生育的導向，但不能因此就產生過度依賴的心理，完全依靠補貼來育兒是不現實的。實際上，沒有哪個國家是完全由政府來承擔所有生育成本的。

　　除2024年以外，近年來我國出生人口數量總體呈逐年下滑走勢 數據生育是家庭和社會共同的責任，但育兒的主體責任更多還是在家庭，政府發放育兒補貼等政策只是起到輔助和引導作用，幫助家庭緩解部分經濟壓力，以此共同推動人口的高質量發展。

　　目前，部分地方在政策落實過程中存在 “溫差”，即執行力度還比較弱，致使政策效果未能充分彰顯。

　　一方面，正如前面提到的，這種 “溫差” 受限于地方的財力，有些經濟欠發達地區在資源調配、資金投入等方面存在困難，使得政策難以有效執行。

　　另一方面，從思想認識層面來看，有的地方對構建生育友好型社會的重要性認識不足，沒有將其放在應有的高度去對待。比如保障婦女生育后的再就業權益等，相關法律法規都有明確的要求與規定，然而在現實中常常遇到不能完全將政策執行到位的情況。

　　我們必須深刻認識到，人口的高質量發展具有極為重要的意義。從宏觀層面來看，現代化建設和人的全面高質量發展是緊密相關的，我國現代化發展需要人口高質量發展的支撐。從微觀層面來看，人口的高質量發展、生育友好型社會的構建，與家庭、個人的幸福也緊密相連。

　　基于此，我們首先要在思想認識上，充分理解和重視推進人口高質量發展對于推進中國式現代化的重要性與緊迫性。

　　與此同時，在實際工作推進過程中，要認真細致地將各項政策逐一落實落細落地，確保黨和政府的好政策能夠真正惠及每一個需要的群體。

　　此外，從個人和家庭的角度出發，我們自身也要充分認識到建立生育友好型社會所帶來的益處，它不僅對國家和社會發展有利，更是保證家庭幸福和個人幸福的關鍵所在。

　　近年來我國人口出生率總體呈下降趨勢，2024年為6.77‰ 數據許多新手媽媽在面對這些育兒任務時常常感到力不從心，往往需要依賴長輩的幫助。一些發達國家通過完善的育兒輔導體系，使得新手父母在孕期就能逐步掌握這些技能，在孩子出生后能夠較為獨立地承擔起育兒責任。這背后反映出他們成熟的醫療服務體系在育兒支持方面發揮的巨大作用，這正是我們可以借鑒之處。

　　我們還可以優化、完善自身的醫療服務體系，增設更多與育兒輔導相關的服務項目，以此提升新手父母的育兒能力，為生育家庭提供更加全面、專業的支持，助力我國生育友好型社會的建設與發展。

　　在 “老” 方面，政府工作報告提出要積極應對人口老齡化，完善發展養老事業和養老產業政策機制，大力發展銀發經濟；在 “小” 方面，政府工作報告提出，制定促進生育政策，發放育兒補貼，大力發展托幼一體服務，增加普惠托育服務供給。這些都是實實在在、針對性很強的政策。

　　我國60歲及以上老年人數量逐年增長，2024年已達到3.1億 數據我國老年人口占比較高，并且 60 歲以上的老人身體情況也各不相同，通常我們可以把 60 ～70 歲的老人稱為“活力老人”，這部分老人身體狀況相對較好，能夠在社會很多方面發揮作用，這也是對人才資源的有效利用。

　　比如他們可以參與社區管理、服務等工作，發揮其經驗和能力優勢；還有一些老人可以為工作的年輕人看護孩子，解決年輕人的后顧之憂。通過這樣一些方式，不僅能夠讓老年人實現自身價值，還能為社會創造一定的經濟效益。

　　我國擁有龐大的人口基數，目前人口總數達 14 億多，勞動力人口接近8億，并且年輕人數量依然可觀。

　　更為重要的是，現在的年輕人普遍文化素質較高，受教育程度也大幅提升。他們具備較強的學習能力和創新能力，能夠為經濟社會發展提供有力的人才支撐。