首先是銀行的態度。銀行做資金生意，賺錢是第一位的，在實質風險可控的前提下，難免會打一些政策的擦邊球。單從經濟層面來看，確實是放與房產相關的貸款比較安全，但由此推高了樓市，與國家政策相背。因此，銀行也是在走鋼絲，在二者之前尋求平衡。所以，從內生動力來說，若沒有監管，銀行是沒有動力去主動查處的。

　　其次是存在著技術困難。很多經營貸并非直接進入樓市，而是拐彎抹角，花樣繁多。從銀行的角度來說，手段有限，既不像監管那樣具備跨行追查的工具，也不具備對中介的查處能力，所以只能從最嚴格意義上來做區分，加上銀行本身也怕出丑，這樣發現違規的金額就少了。