2025年春天,民營經濟再次站到了全民關注的聚光燈下。
3月5日,十四屆全國人大三次會議在北京開幕,李強總理作政府工作報告,明確提到今年將“支持和鼓勵民間投資發展”“扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施”“切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益”……
作為“晉江經驗”的誕生地,福建泉州是我國制造業重鎮,更是民營經濟大市。從歷史上“漲海聲中萬國商”描繪的繁榮景象,到民營經濟占地方GDP比重超過80%領跑萬億城市,在1300多年的城市發展史上,一代代泉州人用實力演繹了“愛拼敢贏”的故事,積累了促進民營經濟發展壯大的豐富經驗和心得。
得益于民營經濟的強力支撐,泉州2024年GDP同比增長6.5%,增速在全國萬億城市中居第一。當前,面對愈發嚴峻復雜的內外部環境,泉州如何穩中求進?下一步將如何推動民營經濟高質量發展“一年更比一年好”?帶著這些問題,
全國人大代表、泉州市市長蔡戰勝
推行“綜合查一次”改革,讓企業“輕裝上陣”
說到民營經濟,外界常用“五六七八九”形容它對中國經濟的貢獻,而落腳到泉州,民營經濟的貢獻度進一步提高到“七八九九九”——七成稅收、八成地區生產總值、九成技術創新成果、九成城鎮就業、九成企業數量。
“所以我們一直說,民營經濟是泉州的最大特色、最大優勢,也是最寶貴的財富。促進民營經濟做大做優做強,就是在推動泉州高質量發展。”蔡戰勝向
數據顯示,2024年,泉州GDP同比增長6.5%,這里面,民營經濟支撐作用非常明顯。
其中,規上民營工業增加值增長10.6%,高于規上工業增加值增速2.8個百分點,快于全省3.9個百分點,民營工業活力不斷增強;民間投資增長7.9%,拉動全市投資增長4.7個百分點,投資潛力得到有效釋放;民營企業進出口增長4.9%,快于全省1.1個百分點,外貿形勢企穩向好。
蔡戰勝表示,目前泉州的經營主體數量已達到163萬戶,保持著每年超20萬戶的增長速度。“民營企業和民營企業家這股愛拼敢贏的勁,讓我們非常有信心為經濟大省挑大梁多作貢獻,勇當新時代民營經濟強省戰略主力軍。”
近年來,泉州大力傳承弘揚、創新發展“晉江經驗”,堅持把優化營商環境作為“一號改革工程”,深入實施“營商環境持續提升”專項行動,全力營造有利于民營企業創新創業創造的發展環境。重點在構建親清政商關系、強化資源要素保障、推進政務服務改革和加強合法權益保護等四個方面下真功夫、解真難題。
比如,為確保政策取向的一致性和落地的時效性,泉州建立了政策文件評估機制,加力推出一攬子增量政策的同時,審慎出臺收縮性、抑制性舉措,通過動態優化調整確保政策體系始終與經濟社會發展需求同頻共振。去年,泉州升級推出“政策找企”2.0平臺,全面上架資金類惠企政策,實現“簡單接入、自動匹配、便捷申報、快速兌現、直達企業”,全年直達兌現各類惠企資金40多億元。
蔡戰勝提到,我們始終秉持“服務群眾、服務企業、服務一線”理念,堅持“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”。一方面積極用好線上綜合服務企業專線,閉環解決企業訴求;另一方面用好“企業家日”“萬名干部進萬企”等線下活動,“一對一”服務萬家規上工業企業、商貿重點企業、高新企業。
為消除企業顧慮和經營不確定性,泉州全面規范監管執法,開展涉企規范經營指導,推行柔性執法,具體化941條免罰輕罰清單,同時推行“綜合查一次”改革,首批制定74個綜合檢查場景,入企檢查壓減率達62%。
泉州通過“閩執法”平臺數智賦能,推動不同行業、不同層級監管執法模式從多頭、分散向集約、精準轉變,重構聯合檢查流程、重塑監管檢查機制,將監管執法的“減法”轉化為優化營商環境的“加法”。
用蔡戰勝的話說,泉州全面推行行政檢查“綜合查一次”,就是希望為企業“松綁減負”,讓企業可以“輕裝上陣”。
推進工業園區標準化建設,降低實業投資成本
去年,泉州民間投資不僅有力拉動全市投資增長,增速更分別快于全國、全省8.0和3.9個百分點。在全方位擴大內需的背景下,泉州是如何提振民企信心、吸引民間投資的?
蔡戰勝向工業園區標準化建設前期投入大、回報周期長,通過國企當先鋒、做示范,帶動民企參與園區建設運營,全市100個市級園區項目中民企占七成;累計盤活低效工業用地2.5萬畝,園區建設8種典型在福建省推廣。
對企業來說,通過工業園區標準化建設——既提供標準化廠房,也提供對層高和配套設施等有特殊要求的定制化廠房——可以自主選擇租賃廠房或先租后買,相較傳統拿地建廠房的模式,前期投入成本可減少50%-80%,還可以“拎機”入駐,實現從“項目等地”到“廠房等項目”轉變,時間成本大幅降低。
此外,企業還可以借助泉州推出的園區“伙伴銀行”,獲得利率低至0.5%的信貸產品,有利于降低融資成本。
蔡戰勝表示,面對市場經濟波動的大背景,通過創新體制機制,實施工業園區標準化建設,實現“三降低三提高”,即降低項目落地周期、降低企業環保和安全風險、降低企業綜合成本,提高土地和廠房使用率、提高園區配套水平、提高產業鏈集聚度,有力推動制造業高質量發展。
而對整個泉州的發展來說,工業園區標準化建設無疑被放到了一個非常重要的高度。泉州從“村村點火,戶戶冒煙”的鄉村工業化起步,相當長一段時間里,散落在各鄉村的工業廠房,成為民營經濟快速發展的重要載體。但這些工業廠房普遍存在土地利用不集約、畝均效益偏低等問題。
從2021年起,泉州啟動實施“工業園區標準化建設”專項行動,以規;⒓s化推動國土空間高質量重構,以品牌化、專業化推動產業鏈高質量重塑,以數字化、綠色化推動大規模設備更新,以融合化推動產城聯動發展,積極探索新型工業化發展之路。
截至去年底,工業園區標準化建設已實施“百個”園區項目,撬動“千億”逆周期投資,推動“萬畝”用地改造,規上工業企業入園率、在園規上工業企業增加值占比實現翻番。
“今天的泉州,正加快向低效要發展空間、向存量要畝產效益、向增量要投資強度。”蔡戰勝說。
推動科技創新和產業創新深度融合,打開新賽道
泉州作為“萬億俱樂部成員”,擁有紡織服裝、鞋業、機械裝備、石油化工、電子信息等九個千億制造業集群,其中,經過多年努力,泉州已發展成為全球規模最大、產業鏈最完整、產品最齊全、品牌最集中的現代體育產品集群。全球五分之一的運動鞋、全國三分之一的運動服均為“泉州制造”,形成了從“一滴油”到“一雙鞋、一件服裝”再到“一場賽事”的全產業生態鏈。現代體育產品集群入選2024年國家先進制造業集群,成為福建第二個入選“國家隊”的選手。
以入選“國家隊”為契機,泉州一方面將積極探索“體育+”,培育賽事品牌、體育旅游基地等文旅體融合新業態,舉辦全國“村BA”“KPL夏季賽全國總決賽”“全國馬拉松賽事”等大量賽事活動,同時,還將積極打造“世遺泉州 時尚之都”新名片,推動泉州從“制造強市”向“時尚之都”延伸拓展,助力傳統產業煥新“時尚”新動能。
蔡戰勝表示,我們把握泉州現代體育產品入選國家先進制造業集群這一有利契機,建立時尚產業聯盟,凝聚近800家紡織鞋服行業優質企業、1萬多家生產制造供應鏈企業力量,持續做大做強品牌和銷售,全面提升產品附加值和全球影響力。
就在本月初,正式印發,通過在時尚載體建設、設計與科技賦能、品牌塑造與價值提升、發展氛圍營造、人才培養引進、國際交流合作、時尚傳播與推廣等七個方面重點發力,力爭用三年時間構建獨一無二的國際化時尚產業生態。
他進一步向