為進一步激發農民群眾參與鄉村治理的積極性和主動性,切實解決基層治理中的突出問題,提升農民群眾的獲得感、幸福感和滿足感,梅李鎮天字村積極開展探索實踐,以清單事項為工作指標,以積分條目為考評標準,形成“清單制+積分制”的鄉村治理新模式,做活了鄉村治理大循環,讓鄉村治理有效度,更有溫度。
以“黨建+網格+清單”打造鄉村治理“新模式”。一直以來,天字村堅持以黨建為引領,實行“黨建+網格化”管理,以黨員為主力,將全村劃分為3個二級網格、7個三級網格,按照“1+N”架構充實網格力量,通過“1個網格長、若干名黨員”的工作模式,將村民需求、矛盾糾紛化解在一線。為從根本上有效解決農民的“急難愁盼”問題,天字村以基層服務事項以及農民群眾關心關注的事項為切入點,明確“清單制”的內容、主體、對象、辦理流程和辦理時限等,形成“主體責任清單、協助辦理事項準入清單、蓋章需求清單、村務、財務、黨務公開事項清單、小微權力清單”七張“字”治清單,不僅優化了辦事環節,讓村“兩委”干部明晰了“該做什么,該怎么做”,也明確了辦事程序,讓群眾一目了然事情“去哪里辦、怎么辦”,有效提高了辦事效率,使得鄉村建設更貼民心、更加規范有序。通過“黨建+網格+清單”,筑牢橫向到邊、縱向到底的治理根基。
以“自治+德治+積分”激發群眾參與“內動力”。天字村前期認真聽取村民意見,召開多場研討會,經過多方研判,從“人居環境”“五星級文明戶”“黨員積分”三塊內容入手完善“積分”機制。以家庭為單位開設“字”愿銀行賬戶卡,從宅前屋后、垃圾分類、美麗庭院、鄉風文明四個方面進行考核積分,并計入“銀行賬戶”。創設“遵紀守法星、環境整潔星、尊老愛親星、移風易俗星、德善公益星”五種類型星級文明戶,并根據年度積分進行授牌。為全面激發黨員干事積極性,天字村探索運用積分記錄黨員變化,衡量黨員作用。三者相輔相成,將年度總積分作為年底分紅、家庭補貼及蔬菜大米補貼、村人居環境獎勵的重要計算標準。另外,將新時代文明實踐志愿服務活動也納入積分考核,依托新時代文明實踐積分超市兌換相應獎品,最大限度激活群眾自治活力。截至目前,“字”愿銀行團隊人數超過1400人,發起活動733次,服務時長共計7萬2千多小時。“字”愿銀行以考評促行動,以積分煥新風,持續激發村民參與鄉村治理的內生動力。
以“融合+創新+監督”健全治理體系“完整閉環”。天字村立足本村實際,圍繞人員精、職責定、流程清、配合緊、獎懲明五個方面,創新實施“523”責任工作法,以不增資金增效率、不包物業包網格、不管形式管結果、不考臨時考長效為路徑,推動“清單制”“積分制”落地見效。積分制管理實行一事一記錄,一月一公示,一年一核算。各網格積分情況每月按照ABCD四個等次進行考核評定,公示在各個小區公示欄,接受村民監督。村民若存在疑問,可以要求村“兩委”重新核定。在獎勵激勵下,村民紛紛把“村里事”當成“自家事”來辦,“搶著干”的村民越來越多,“站著看”的村民越來越少。在天字村,每一位村民都是鄉村治理的“參與者”,同時也是“監督者”,更是“受惠者”。