去年底召開的中央經濟工作會議，將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”作為2025年經濟工作的重點任務之首，剛剛公布的政府工作報告也將其列為2025年政府工作任務之首。
今年的政府工作報告提出，要強化宏觀政策民生導向，并將其列為今年經濟社會發展政策取向之一。與此同時，政府工作報告在推進高水平科技自立自強方面，提到了加快發展創業投資、壯大耐心資本。
如何壯大耐心資本？為什么將擴內需、促消費放在如此重要的位置？如何擴大消費？強化宏觀政策的民生導向釋放了什么信號？如何看待5%左右的GDP增長目標？
針對上述一系列問題，全國政協常委、國務院發展研究中心原黨組書記馬建堂在全國兩會現場接受了近年來，我國創投市場確實發生了一些變化，這些變化的原因相當復雜。募、投、管、退幾個環節都出現了新的情況。募集的資金有所減少，因此投資的總筆數也相應減少。最重要的是，對創投資本來說，退出通道至關重要。風險投資盡管是長期投資、耐心資本，但最終總要退出。在我國，上市IPO是風險投資退出的基本方式。投資企業、培育其成長上市后退出，實現投資回報，再投資其他項目，形成募、投、管、退的完整循環。當然，目前風險投資市場的萎縮，我相信只是暫時的。
黨的二十屆三中全會強調要發展耐心資本；完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。
一方面，現在創投資本市場主力中，國有資本越來越多。國有資本要按照我國科技自立自強的要求，完成壯大自身、推動科技進步的使命，就要在管理方式和業績考核模式上有所變化。在業績考核上，不能追求過短的考核周期，而應采用較長的考核周期。第二，對于投資的失敗要有一定的容忍度。創投資本不可能每個項目都成功，不能因為一個項目投資失敗就認為國有資本流失了。因此，需要對風險有一定的容忍度，這非常重要。
另外很重要的一點是要打通退出通道。創投資本必須流轉起來，否則就會失去活力。為此，必須打通退出通道。而要打通退出通道，首先需要進一步完善我國資本市場。資本市場既是一個投資市場，要為廣大投資者提供回報，同時也是一個融資市場，要平衡投資與融資的關系。要推動資本市場的發展，對于一些有質量、有發展前景、具備在科創板上市條件的企業，應允許并鼓勵它們上市，通過IPO方式解決創投資本的退出問題。另一個創投資本的退出渠道是發展S基金。以這種方式，即使被投企業一時無法上市，創投資本也可以通過轉讓投資份額實現退出。
相信通過這些舉措，我國的創投資本會有更好的發展，創投市場也將更加活躍，為我國的中小企業、初創企業提供發展資金，培育出越來越多的“獨角獸”企業。發展創業投資、壯大耐心資本對于推動我國科技進步和中小科技企業的成長具有重要意義。
這主要有兩個原因。首先，我國是以內需為主的大國，消費需求和投資需求是推動經濟增長的主要動力。其次，中國經濟發展進步的同時，也面臨著穩增長的壓力。中央經濟工作會議明確指出，我國經濟運行面臨的主要困難和挑戰是國內需求不足。而擴大內需很重要的是要擴大消費需求，所以，今年甚至更長一段時間，我們要將擴大消費需求作為穩經濟、促增長、保增長的重要內容。
如何擴大消費？首先要清楚，消費是收入的函數，就業是收入的前提。要消費，就必須有收入，而收入的主要第二，要消除消費者不敢消費的后顧之憂。為什么一部分群體不敢消費？主要是因為他們對未來感到不確定，比如孩子的教育問題、父母的養老問題、住房問題、還房貸甚至還車貸的問題等。因此，我們要從解決這些問題入手來擴大消費。
“一老”方面，國家可以進一步加強養老事業的發展，提高養老金水平，加大對失能、半失能老人的照護、救助力度。同時，要盡快推廣長期護理險，為需要長期護理的人群支付部分費用。
“一小”方面，生育不僅有時間成本，還有經濟成本。今年政府工作報告指出，要逐步推行免費學前教育、發放育兒補貼。這些舉措都能降低有孩家庭的生育支出，減少其后顧之憂。
住房方面，對年輕人來說最大的問題是房租，買房、租房都很貴。要加快培育租售并舉的新型住房體制，發展適合中低收入群體的租賃房，減少其在住房方面的開支。
第三，還應該看到，有些領域人們愿意消費，也敢消費，但供給不足，也即高質量消費供給不足。主要是因為這些領域存在市場準入不夠、管控過多的問題。因此，我們需要進行改革，特別是服務消費，改革教育、醫療等領域的市場準入限制�，F在國家已經出臺了一些重大的改革舉措，包括鼓勵外資在華設立醫院和學校。要加大開放的力度，允許更多的資金、資本，包括外資、民資進入服務行業，提供高質量的服務。
總之，我們要多管齊下，擴大消費、擴大內需，進而為中國經濟行穩致遠打造穩定、可持續的增長動力。
以“兩新”政策為例，這一政策在2023年底的中央經濟工作會議和2024年的全國兩會上都被提及，但政策部門真正出臺措施，市場開始實施就到了七八月份。我們在調研時發現，很多地方反映政策很好，如果年底結束時間太短，希望延長實施期，現在確實延長了。我當時講這句話的意思，就是希望政策能夠盡快實施，更好地落地。
我們實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，目的是以人為本、以人為核心，堅持民生導向。這一政策導向和重要表述，我認為非常好，值得點贊。從大的方面講，我們是人民共和國，人民是我們的主體，我們要以人為本，這是新發展理念的核心。我們所有改革發展的目的，都是為了使人民群眾更好地獲得發展改革的成果，更好地惠及民生。
所以，這次政府工作報告強調更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，目的都是為了改善民生、增加民生扶持。這不僅僅是一句話，要求提出來以后，財政安排要朝著民生導向方面安排，更加關注民生。比如，養老金要繼續提高，要補充增強居民醫療保險，要推進失業保險參保擴面，長期護理險也要全面推開。財政支出的安排要更加傾向于老百姓的生活改善，寧愿少搞點項目，也要把錢花在提高老百姓的素質和生活水平上。這對財政政策提出很高的要求。貨幣政策也一樣，盡管其直接導向是企業，但也要體現民生導向。如降低以個人為貸款對象的個人貸款利率水平、為就業面寬量大的中小微企業提供更多資金。所以，民生成為宏觀政策的重要導向，再次彰顯了人民政府為人民的宗旨。
今年將召開研究“十五五”規劃的中央會議。回顧十九屆五中全會，當時研究的是“十四五”規劃和2035年的遠景目標。在制定“十四五”規劃時，許多同志提出了一個建議，即從2020年到2035年，我國基本實現社會主義現代化，其中一個核心目標是GDP或人均GDP翻一番。這意味著每年的平均增長速度需要達到4.7%、4.8%左右。雖然黨中央最終沒有采用這種量化的表述，但提出的目標隱含在這15年內，國內生產總值需要達到這樣的增長水平，以實現2035年基本實現社會主義現代化的目標。
基本實現社會主義現代化，我理解是人均GDP基本達到當時發達國家的門檻。實際上，這意味著在三個五年計劃內，我們總量上要達到中等發達國家的水平。
盡管中央沒有明確這樣說，但“十四五”已經是最后一年，“十五五”即將實施，明年就是“十五五”的第一年。為了2035年基本實現社會主義現代化的宏偉目標，需要保持一個合理的增長速度。速度太低，怎么能實現2035年的目標呢？因此，“十五五”規劃的目標必須考慮到2035年基本實現社會主義現代化這一黨的重大任務和全國人民的重要使命。
但國際環境是否允許？我們是否有這個條件？許多學者研究認為，中國的潛在增長率、自然增長率應該有5%左右。因此，中央提出的這個目標，我們說是科學的，很重要的一點就是它此外，5%的目標并不低，我國的經濟體量已經很大了，去年達到了134.9萬億，很大的總量。增長5%，加上2%的預期物價上漲，名義增長就達到了7%。一個百分點是1.34萬億，五個百分點就是六七萬億了。所以基數已經很大了，5%的目標要實現，并不是輕輕松松就能做到的。還是需要全國人民按照黨中央的要求堅持改革，因為改革是中國經濟發展的根本動力。同時，還要勠力開放、銳意創新。創新很重要，中國經濟的奇跡是干出來的，要在黨中央的堅強領導下努力去干。
新動能多種多樣，過去我們常提到大數據、云計算、平臺經濟等，而如今我們更強調“人工智能+”。“人工智能+”令各行各業都迸發出新的潛力。
近年來，黨中央出臺了許多鼓勵、支持和扶持民營企業發展的政策舉措。現在，民營經濟促進法的提出，就是將黨中央的政策法治化、固定化，將對民營經濟的保護和支持上升到法律層面。當然，我們的憲法早就對此有所規定，但作為一部專門法，將這一方針以法律的形式固定下來，再次彰顯了黨中央一貫堅持的“兩個毫不動搖”方針，即毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
從法律層面固定了黨中央的“兩個毫不動搖”方針，使得民營企業家更加安心、放心投身于社會主義現代化建設。當然，民營企業家也應該富而有義、富而有愛，積極投身于社會事業，包括慈善事業，在方方面面落實中央的“兩個健康”方針，即非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。因此，這部法律非常重要，我們都期盼它能夠盡快頒布實施。
